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सितंबर 2019 में कई दिनों की अत्यधिक भारी वर्षा के बाद पटना के बड़े हिस्से — जिनमें वह मोहल्ला भी था जहाँ राज्य के उपमुख्यमंत्री रहते थे — कई दिनों तक छाती तक पानी में डूबे रहे। उन तस्वीरों ने एक बाढ़ से कहीं बड़ी समस्या उजागर की: बिहार के शहर उस जल-निकासी, स्वच्छता और योजना के बिना बढ़े हैं, जिनकी उन्हें ज़रूरत है। बिहार में नगरीकरण (urbanisation) को समझना उसकी विकास की चुनौती को समझने के लिए ज़रूरी है।
बिहार कितना नगरीय है?
| संकेतक | बिहार | भारत |
|---|---|---|
| जनसंख्या में नगरीय हिस्सा (2011) | लगभग 11.3% | लगभग 31.2% |
| स्थान | भारत में सबसे कम में से (प्रमुख राज्यों में केवल हिमाचल प्रदेश इससे कम था) | — |
2001 से 2011 के बीच नगरीय हिस्सा बहुत थोड़ा ही बढ़ा।
बिहार का नगरीकरण धीमा क्यों रहा
| कारण | व्याख्या |
|---|---|
| सीमित औद्योगीकरण | लोगों को शहरों की ओर खींचने वाले कारखाने कम — खासकर 2000 के बाद |
| कृषि-प्रधान अर्थव्यवस्था | अधिकांश लोग कृषि पर निर्भर |
| राज्य से बाहर प्रवास | ग्रामीण बिहारी अक्सर बिहार के अपने शहरों के बजाय बिहार के बाहर के शहरों में जाते हैं |
| ऐतिहासिक कारण | औपनिवेशिक उपेक्षा; कलकत्ता का क्षेत्रीय महानगर होना |
| वर्गीकरण | कई बड़े गाँवों में नगरीय विशेषताएँ हैं, पर उन्हें नगर के रूप में वर्गीकृत नहीं किया गया |
| कमज़ोर नगरीय शासन | शहरों में लोगों को आकर्षित करने लायक निवेश और सेवाओं की कमी रही |
पटना और अन्य प्रमुख शहर
- पटना — राजधानी और सबसे बड़ा शहर, जिसका नगरीय संकुल (urban agglomeration) 2011 में लगभग 20 लाख लोगों का था। प्रशासन, शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा, व्यापार और सेवाओं का केंद्र।
- अन्य महत्वपूर्ण शहर: गया, भागलपुर, मुज़फ़्फ़रपुर, दरभंगा, पूर्णिया, बिहारशरीफ़, आरा, बेगूसराय, कटिहार, मुंगेर, छपरा।
| शहर | किसके लिए प्रसिद्ध |
|---|---|
| गया | तीर्थ (हिंदू और बौद्ध), प्रशासन |
| भागलपुर | रेशम; विक्रमशिला; विश्वविद्यालय |
| मुज़फ़्फ़रपुर | लीची; व्यापार; उत्तर बिहार का व्यावसायिक केंद्र |
| दरभंगा | मिथिला संस्कृति; मेडिकल कॉलेज; हवाई अड्डा |
| पूर्णिया | सीमांचल का व्यावसायिक केंद्र |
| बेगूसराय | बरौनी रिफ़ाइनरी और उद्योग |
नगरीय निकाय
बिहार के शहरों का शासन बिहार नगरपालिका अधिनियम, 2007 के तहत नगर निगम (municipal corporation), नगर परिषद (municipal council) और नगर पंचायत (संक्रमणशील क्षेत्रों के लिए) चलाते हैं। हाल के वर्षों में राज्य ने नगरीय निकायों को उन्नत करके और नए निकाय बनाकर इनकी संख्या काफी बढ़ाई, जिससे आधिकारिक नगरीय जनसंख्या बढ़ी।
बिहार के नगरीय निकायों पर हमारी मार्गदर्शिका देखें।
नगरीय चुनौतियाँ
| चुनौती | उदाहरण |
|---|---|
| जलजमाव और जल-निकासी | पटना 2019; समतल भूभाग; जाम नालियाँ; अतिक्रमित तालाब |
| स्वच्छता और कचरा | गंगा में गिरता सीवेज; ठोस कचरा प्रबंधन |
| आवास | झुग्गियाँ; अनियोजित कॉलोनियाँ |
| वायु प्रदूषण | पटना, मुज़फ़्फ़रपुर और गया में सर्दियों में कई बार बहुत खराब वायु गुणवत्ता दर्ज हुई है |
| यातायात | भीड़भाड़, खासकर पटना में |
| योजना | मास्टर प्लान पुराने हैं या लागू नहीं हुए |
| वित्त | नगरपालिकाओं का अपना राजस्व कमज़ोर |
| बाढ़ का खतरा | नदी किनारे बसे शहर |
नगरीय कार्यक्रम
| कार्यक्रम | बिहार के शहर |
|---|---|
| स्मार्ट सिटी मिशन | पटना, मुज़फ़्फ़रपुर, भागलपुर, बिहारशरीफ़ |
| AMRUT (अमृत) | कई शहरों में जलापूर्ति, सीवरेज, पार्क |
| नमामि गंगे | गंगा किनारे के शहरों (पटना, भागलपुर, मुंगेर, बेगूसराय) में सीवेज ट्रीटमेंट प्लांट |
| स्वच्छ भारत मिशन (शहरी) | स्वच्छता और कचरा |
| PMAY (शहरी) | आवास |
| पटना मेट्रो | सामूहिक परिवहन |
बिहार के लिए नगरीकरण क्यों मायने रखता है
- शहर गैर-कृषि रोज़गार पैदा करते हैं — वही रोज़गार जिनकी बिहार को प्रवास घटाने के लिए ज़रूरत है।
- वे सेवाओं को सहारा देते हैं: शिक्षा, स्वास्थ्य, वित्त।
- सुनियोजित छोटे और मध्यम शहर किसानों को बाज़ारों से जोड़ सकते हैं (कृषि-प्रसंस्करण, भंडारण)।
- नगरीय संकेंद्रण (agglomeration) निवेश आकर्षित करता है।
अभ्यास
प्रारंभिक परीक्षा (Prelims) शैली:
- जनगणना 2011 में बिहार की जनसंख्या में नगरीय हिस्सा कितना था?
- बिहार के कौन-से शहर स्मार्ट सिटी मिशन में शामिल हैं?
- बिहार की नगरपालिकाओं का शासन किस अधिनियम के तहत चलता है?
- सितंबर 2019 में पटना में क्या हुआ था?
मुख्य परीक्षा शैली:
- "बिहार का कम नगरीकरण उसके अल्पविकास का कारण भी है और परिणाम भी।" चर्चा कीजिए।
- पटना को एक आपदा-सहनशील और रहने योग्य शहर बनाने के उपाय सुझाइए।
तारीख़ों और आँकड़ों पर एक बात। परीक्षा का पैटर्न, रिक्तियाँ और कार्यक्रम हर साल बदल सकते हैं। ताज़ा जानकारी हमेशा Bihar Public Service Commission की वेबसाइट पर जारी नवीनतम अधिसूचना में देखें।
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