इस गाइड में
ज़्यादातर बिहारियों से पूछिए कि उनका राज्य कब बना, तो वे कहेंगे 22 मार्च 1912, वह तारीख जिसे बिहार दिवस (Bihar Diwas) के रूप में मनाया जाता है। लेकिन 1912 के बिहार में उड़ीसा और पूरा छोटानागपुर पठार भी शामिल था। आज का नक्शा बनने में दो और विभाजन लगे, 1936 और 2000 में। हर विभाजन ने केवल सीमा नहीं बदली, बल्कि बिहार के संसाधनों का बड़ा हिस्सा भी अलग कर दिया।
BPSC यह विषय दो तरह से पूछता है। प्रारंभिक परीक्षा (Prelims) को तारीखें, नाम और यह चाहिए कि किस अधिनियम ने क्या किया। मुख्य परीक्षा (Mains) के GS प्रश्नपत्र I को क्षेत्रीय पहचान की कहानी चाहिए, और बढ़ते क्रम में 2000 के आर्थिक परिणाम भी, जो इतिहास को बिहार की अर्थव्यवस्था वाले हिस्से से जोड़ते हैं।
1912 से पहले: बंगाल प्रेसीडेंसी का उपेक्षित कोना
1765 में ईस्ट इंडिया कंपनी को बंगाल, बिहार और उड़ीसा की दीवानी (Diwani) मिलने के बाद बिहार पर बंगाल प्रेसीडेंसी (Bengal Presidency) के हिस्से के रूप में कलकत्ता से शासन होता था। उन्नीसवीं शताब्दी के अंत तक शिक्षित बिहारी इसे एक बाधा मानने लगे थे:
- बिहार की सरकारी नौकरियाँ बड़े पैमाने पर बंगालियों को मिलती थीं, जिन्होंने अंग्रेज़ी शिक्षा पहले शुरू कर दी थी।
- कॉलेज, अदालतें और प्रांतीय राजधानी कलकत्ता में थीं, इसलिए बिहार का न अपना विश्वविद्यालय था, न अपना उच्च न्यायालय।
- विकास पर ख़र्च और सरकारी ध्यान राजधानी के इर्द-गिर्द ही रहता था।
यह माँग अपनी भावना में बंगाल-विरोधी नहीं थी। यह एक नया बिहारी मध्यवर्ग था, जो अपना अलग प्रशासनिक स्थान माँग रहा था।
पृथक्करण आंदोलन
इस आंदोलन का नेतृत्व वकीलों और पत्रकारों ने किया, जिनमें से कई इंग्लैंड में पढ़े थे। BPSC जिन नामों की अपेक्षा करता है:
- सच्चिदानंद सिन्हा, सबसे लगातार उठने वाली आवाज़, जिन्होंने दिसंबर 1946 में अंतरिम अध्यक्ष के रूप में संविधान सभा की पहली बैठक की अध्यक्षता की;
- महेश नारायण, पत्रकार और बिहार टाइम्स के सह-संस्थापक;
- अली इमाम और हसन इमाम, दो भाई और प्रमुख बैरिस्टर;
- मज़हरुल हक़, जो बाद में बिहार कांग्रेस के प्रमुख व्यक्ति बने;
- नंद किशोर लाल और अन्य।
1894 में शुरू हुए बिहार टाइम्स ने अख़बार के माध्यम से यह पक्ष रखा; बाद में इसका नाम बिहारी हो गया। बिहार प्रांतीय सम्मेलन (Bihar Provincial Conference), जिसका पहला अधिवेशन 1908 में पटना में अली इमाम की अध्यक्षता में हुआ, ने इस माँग को सार्वजनिक मंच दिया।
रास्ता बिहार के बाहर से खुला। 12 दिसंबर 1911 के दिल्ली दरबार में सम्राट जॉर्ज पंचम ने घोषणा की कि बंगाल का विभाजन (1905) रद्द किया जाता है, राजधानी कलकत्ता से दिल्ली जाएगी, और बिहार और उड़ीसा का एक नया प्रांत बनाया जाएगा।
एक नज़र में समयरेखा
| तारीख | घटना |
|---|---|
| 1765 | बंगाल, बिहार और उड़ीसा की दीवानी कंपनी को |
| 1894 | बिहार टाइम्स की स्थापना |
| 1908 | पहला बिहार प्रांतीय सम्मेलन, पटना |
| 12 दिसंबर 1911 | दिल्ली दरबार में विभाजन रद्द; नए प्रांत की घोषणा |
| 22 मार्च 1912 | बिहार और उड़ीसा बंगाल से अलग; राजधानी पटना |
| 1916 | पटना उच्च न्यायालय |
| 1917 | पटना विश्वविद्यालय |
| 1920 | एस. पी. सिन्हा बिहार और उड़ीसा के गवर्नर बने |
| 1 अप्रैल 1936 | उड़ीसा अलग प्रांत बना; शेष हिस्से का नाम बिहार हुआ |
| 1956 | पुरुलिया क्षेत्र और पूर्णिया का एक हिस्सा पश्चिम बंगाल को |
| 2000 | बिहार पुनर्गठन अधिनियम, 2000 |
| 15 नवंबर 2000 | झारखंड का गठन |
1912: बिहार और उड़ीसा प्रांत
22 मार्च 1912 को पटना को राजधानी बनाकर बिहार और उड़ीसा का नया प्रांत (province) अस्तित्व में आया। इसमें तीन अलग-अलग क्षेत्र मिले थे: गंगा के मैदान में मूल बिहार, दक्षिण में छोटानागपुर पठार और संथाल परगना, और तट पर उड़ीसा। शुरुआत में यह लेफ़्टिनेंट-गवर्नर का प्रांत था।
संस्थाएँ जल्दी बनीं: 1916 में पटना उच्च न्यायालय और 1917 में पटना विश्वविद्यालय। मॉण्टेग्यू-चेम्सफ़ोर्ड सुधारों के तहत यह गवर्नर का प्रांत बना, और 1920 में लॉर्ड एस. पी. सिन्हा इसके गवर्नर बने — किसी प्रांत का शासन सँभालने वाले पहले भारतीय।
1936: उड़ीसा अलग हुआ
एक उड़िया आंदोलन उड़िया-भाषी क्षेत्रों के लिए एक प्रांत चाहता था, जो तब बिहार और उड़ीसा, मद्रास और मध्य प्रांत में बँटे हुए थे। भारत सरकार अधिनियम, 1935 के तहत 1 अप्रैल 1936 को उड़ीसा एक अलग प्रांत बना (ओडिशा में यह दिन आज भी उत्कल दिवस के रूप में मनाया जाता है)। जो हिस्सा बचा, उसका नाम बिहार रखा गया, और यही बिहार 1947 में भारतीय संघ में शामिल हुआ, जिसके पहले मुख्यमंत्री श्रीकृष्ण सिन्हा थे।
1956: पश्चिम बंगाल को छोटे हस्तांतरण
राज्य पुनर्गठन आयोग (States Reorganisation Commission) ने बिहार–बंगाल सीमा में समायोजन की सिफ़ारिश की। बिहार और पश्चिम बंगाल (राज्यक्षेत्र अंतरण) अधिनियम, 1956 (Bihar and West Bengal (Transfer of Territories) Act) के तहत मानभूम ज़िले का अधिकांश पुरुलिया क्षेत्र और पूर्णिया ज़िले की एक पट्टी पश्चिम बंगाल को चली गई। यह पट्टी इसलिए अहम थी क्योंकि इससे पश्चिम बंगाल के उत्तरी और दक्षिणी ज़िलों के बीच ज़मीनी जुड़ाव बना।
2000: झारखंड
माँग
छोटानागपुर और संथाल परगना के जनजातीय समुदायों का एक अलग इतिहास था, संथाल हूल (1855) से लेकर बिरसा मुंडा के उलगुलान तक (देखें बिहार क्षेत्र के जनजातीय विद्रोह)। आज़ादी के बाद यह भावना बढ़ी कि पठार का कोयला, लोहा और अभ्रक दूसरी जगहों के उद्योगों को चलाता है, जबकि यहाँ के लोग गरीब और विस्थापित बने रहते हैं।
1928 की ओलंपिक हॉकी टीम के कप्तान जयपाल सिंह मुंडा ने झारखंड पार्टी का नेतृत्व किया, जो लगभग 1949–50 में पहले की आदिवासी महासभा से बनी थी। 1970 के दशक की शुरुआत से झारखंड मुक्ति मोर्चा ने आंदोलन आगे बढ़ाया, और 1990 के दशक के मध्य में बिहार ने अंतरिम कदम के रूप में झारखंड क्षेत्र स्वायत्त परिषद बनाई।
अधिनियम
संसद ने बिहार पुनर्गठन अधिनियम, 2000 (Bihar Reorganisation Act) पारित किया। झारखंड का गठन 15 नवंबर 2000 को, बिरसा मुंडा की जयंती पर, भारत के 28वें राज्य के रूप में हुआ। उस महीने बने तीन राज्यों में यह आख़िरी था; इससे पहले छत्तीसगढ़ (1 नवंबर) और उत्तराखंड (9 नवंबर) बने थे।
2000 ने बिहार के साथ क्या किया
| मद | 2000 के बाद बिहार | झारखंड |
|---|---|---|
| क्षेत्रफल | लगभग 94,163 वर्ग किमी | लगभग 79,716 वर्ग किमी |
| जनसंख्या (जनगणना 2011) | लगभग 10.4 करोड़ | लगभग 3.3 करोड़ |
| विधानसभा सीटें | 243 (अविभाजित: 324) | 81 |
| लोकसभा सीटें | 40 (अविभाजित: 54) | 14 |
| राज्यसभा सीटें | 16 | 6 |
| खनिज | चूना पत्थर, पाइराइट, कुछ अभ्रक | कोयला, लौह अयस्क, ताँबा, अभ्रक, बॉक्साइट, यूरेनियम |
| उद्योग | बरौनी रिफ़ाइनरी, चीनी, छोटी इकाइयाँ | जमशेदपुर, बोकारो, धनबाद, राँची |
बिहार के पास आधे से कुछ अधिक क्षेत्रफल रहा, लेकिन लगभग तीन-चौथाई लोग। इसका जनसंख्या घनत्व (2011 में लगभग 1,106 प्रति वर्ग किमी) बड़े राज्यों में सबसे अधिक है। शेष राज्य मुख्य रूप से कृषि-प्रधान रह गया, जो बाढ़-प्रवण गंगा के मैदान पर निर्भर था, और उसने खनिज रॉयल्टी तथा औद्योगिक कर राजस्व खो दिया। विशेष श्रेणी राज्य के दर्जे (special category status) के लिए बिहार के दावे का मूल यही है (देखें विशेष श्रेणी दर्जे की बहस), और 2000 के बाद खनिज और ऊर्जा में खनिजों की तस्वीर का भी।
मुख्य परीक्षा के उत्तर का ढाँचा
प्रश्न: "1912 से 2000 तक बिहार के क्षेत्रीय विकास का क्रम बताइए और अंतिम पुनर्गठन के आर्थिक प्रभाव का मूल्यांकन कीजिए।" (अंकों और शब्द-सीमा के लिए BPSC का नवीनतम प्रश्नपत्र देखें।)
रूपरेखा:
- भूमिका: 22 मार्च 1912, बिहार दिवस।
- पृथक्करण आंदोलन: शिकायतें, नेता, बिहार टाइम्स, 1908 का सम्मेलन, दिल्ली दरबार।
- 1936 में उड़ीसा; 1956 में पश्चिम बंगाल को हस्तांतरण।
- 2000: झारखंड की माँग की जड़ें, अधिनियम।
- आर्थिक प्रभाव: खनिज, उद्योग, घनत्व, राजस्व; विशेष श्रेणी की माँग।
- निष्कर्ष: 1912 में पहचान मिली, 2000 में आर्थिक आधार छिन गया।
आदर्श उत्तर (संक्षिप्त रूप):
बिहार की सीमाएँ तीन चरणों में खिंचीं। 1912 में सच्चिदानंद सिन्हा, महेश नारायण और इमाम बंधुओं के नेतृत्व में बिहारी मध्यवर्ग ने, दिल्ली दरबार द्वारा बंगाल का विभाजन रद्द किए जाने के बाद, बंगाल प्रेसीडेंसी से अलगाव हासिल किया। बिहार और उड़ीसा के नए प्रांत को जल्द ही उच्च न्यायालय (1916) और विश्वविद्यालय (1917) मिले। 1936 में उड़ीसा अलग हुआ, और 1956 में पश्चिम बंगाल को सीमा के छोटे हस्तांतरण हुए।
सबसे गहरा बदलाव 2000 में आया, जब लंबी जनजातीय माँग के उत्तर में बिहार पुनर्गठन अधिनियम ने झारखंड बनाया। इससे बिहार के पास लगभग तीन-चौथाई जनसंख्या रही, पर खनिज और औद्योगिक आधार का बहुत कम हिस्सा। एक घनी आबादी वाले, कृषि-प्रधान और बाढ़-प्रवण राज्य ने रॉयल्टी और निवेश खो दिए, जिससे उसकी कम प्रति व्यक्ति आय और विशेष सहायता की उसकी माँग को समझने में मदद मिलती है।
प्रारंभिक परीक्षा अभ्यास (उत्तर नीचे)
- बिहार दिवस कब मनाया जाता है? (a) 26 जनवरी (b) 22 मार्च (c) 1 अप्रैल (d) 15 नवंबर
- उड़ीसा अलग प्रांत कब बना? (a) 22 मार्च 1912 (b) 1 अप्रैल 1936 (c) 15 अगस्त 1947 (d) 1 नवंबर 1956
- बंगाल से बिहार के अलगाव के लिए अभियान चलाने वाला, 1894 में स्थापित अख़बार कौन-सा था? (a) सर्चलाइट (b) द लीडर (c) अमृत बाज़ार पत्रिका (d) बिहार टाइम्स
- विचार कीजिए: (1) झारखंड का गठन बिरसा मुंडा की जयंती पर हुआ। (2) झारखंड का गठन उत्तराखंड से पहले हुआ। कौन-सा/से कथन सही है/हैं? (a) केवल 1 (b) केवल 2 (c) दोनों (d) कोई नहीं
- 2000 के बाद बिहार विधानसभा की सदस्य संख्या कितनी है? (a) 324 (b) 288 (c) 243 (d) 403
उत्तर:
- (b) 22 मार्च, 1912 में बंगाल से अलग होने की याद में।
- (b) 1 अप्रैल 1936।
- (d) बिहार टाइम्स।
- (a) उत्तराखंड 9 नवंबर को बना, झारखंड 15 नवंबर को।
- (c) 243। 324 अविभाजित बिहार की संख्या थी; 288 और 403 क्रमशः महाराष्ट्र और उत्तर प्रदेश की हैं।
आगे क्या करें
- अविभाजित बिहार का एक कच्चा नक्शा बनाएँ और 1936, 1956 और 2000 में अलग हुए हिस्सों को छायांकित करें।
- समयरेखा की मोटे अक्षरों वाली पंक्तियाँ और पृथक्करण आंदोलन के पाँच नेता याद करें।
- 2000 वाली तुलना-तालिका दोहराएँ, फिर समय तय करके आदर्श उत्तर अपने शब्दों में लिखें।
तारीख़ों और आँकड़ों पर एक बात। परीक्षा का पैटर्न, रिक्तियाँ और कार्यक्रम हर साल बदल सकते हैं। ताज़ा जानकारी हमेशा Bihar Public Service Commission की वेबसाइट पर जारी नवीनतम अधिसूचना में देखें।
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